混合所有制对国企改革成功么

企业混合所有制改革是什么意思,对国企改革有什么帮助,请通俗易懂的说明问题谢谢!

就是给国有企业掺入私有股份。实际就是卖国有企业的一种变相说法。

为什么发展混合所有制是当前深化国企改革的基本方向

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,发展混合所有制是当前深化国企改革的基本方向。为持续稳健推进国有企业的混合所有制改革,我们必须对当前发展混合所有制经济的重要意义有一个充分认知。综合而言,当前发展混合所有制经济具有以下重要意义:
1.发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展
中国特色社会主义建设实践证明,我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但公有制可以有多种实现形式,除了传统的国有经济和集体经济两种形式之外,随着生产力社会化和市场经济的发展,混合所有制中的国有控股经济也将成为公有制的重要实现形式,即通过积极发展混合所有制经济,使我国基本经济制度在社会主义市场经济体制新的历史条件下找到新的有效实现途径。发展混合所有制经济,可以实现国有经济与民营经济在深层次上的融合;在混合所有制企业中,国有资本与民营资本是一个有机整体,两者利益及发展是完全联系在一起的,同兴衰、共进退。
2.发展混合所有制经济可以克服国有独资企业的弊端
政企不分、机制不活、效率不高、腐败高发是国有企业饱受诟病的弊端。从深层次看,产生国企弊端的根源主要有两个方面:一方面是来自企业外部政府部门对国有企业日常经营管理自主权的干预,另一方面是来自所有者缺位,缺乏高效的动力机制与约束机制,而且委托代理链条长,客观上很难进行有效监管。外部因素是条件性的,内部因素则是决定性的,因而内部改革至关重要,其中产权层面的改革是最根本的改革。积极发展混合所有制经济是今后国有企业产权改革的基本方向,随着非公资本的引入,国有企业的治理结构将得到有效优化,激励约束机制将得到健全。
3.发展混合所有制经济可以增强国有资本的带动力
国有企业通过发展混合所有制经济,可以放大国有资本功能,增强国有资本带动力,更好发挥国有资本作用。发展混合所有制,一方面可以将更多社会资本引入到国有企业,以国有资本为主导,带动大量社会资本共同发展;另一方面可以将通过向社会资本减持而退出的国有资本更多地投向优先发展领域,从而有效发挥国有资本的产业发展调节作用。
4.发展混合所有制经济激发国有企业活力
体制机制障碍严重削弱了国有企业的发展活力,发展混合所有制经济,有利于国有企业结合民营企业优势重新激发企业活力。国有企业和民营企业各有优势,国有企业在技术、人才、融资、资源配置与管理方面占优势,民营企业在机制、效益、效率与监督方面具有优势。在混合所有制企业中,国有经济与民营经济有机融合为一体,能够把国有企业和民营企业的优势很好地结合起来,推动企业更好更快发展。

如何理解混合所有制作为深化国企改革的突破口

混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲,混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性,即在所有制结构中,既有公有制经济,也有非公有制经济,还包括公有制和非公有制共同出资成立的股份制经济等;作为微观层次的混合所有制经济,则是指不同所有制经济单位的资本联合或相互参股形成的经济形式。十八届三中全会所说的混合所有制经济就是指微观层次上的混合所有制。
大力推行混合所有制,不仅对于打破公有制与非公有制之间壁垒具有重要意义,而且对于加快国有企业改革具有现实意义。一是企业管理分生产管理、经营管理和资本管理三个层次,从放大国有资本功能看,以资本运营为核心的资本管理是最有效率企业管理环节,发展混合所有制有利于推进国有资产监管体系由“管资产”向“管资本”转变,国家可以通过少量的国有资本利用“杠杆”操作大量社会资产,使整个国民经济发展不偏离于整体社会经济目标,同时实现国有资本保值增值;二是混合所有制改变了国有企业仅仅作为单一国有经济利益载体的格局,为实现政企分开创造了产权条件。因为政府作为国有企业唯一的投资主体和利益主体,不可能不关心所投资本回报,在企业内部不存在其他利益主体与之制衡的情况下,政府干预国有企业生产经营也就成为必然,同时国有企业也希望政府给予诸多便利,承担原本企业承担责任;三是发展混合所有制经济有利于国有企业竞争力提高,因为企业做强、做大一靠自身“滚雪球”发展,二靠联合兼并,而单一的所有制形式不能使不同性质的所有权相互兼容,混合所有制为国有企业走对外联合兼并道路提供了发展方向。
对民营资本而言,发展混合所有制则为民营资本进入油气、电信、电力、铁路、金融等传统垄断领域增加了一条新的途径。由于油气、电信、电力、铁路、金融等领域长期不为民营企业开放,所以,即使这些垄断领域推行全面开放,民营企业也有可能因技术、管理、资本等高门槛出现望而却步情况。因此,对民营企业而言,发展混合所有制是扩大投资领域的重要途径。

混合所有制改革对员工有什么影响

20世纪90年代开始,我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革,经济改革的实践证明,混合所有制能够有效促进生产力发展。
十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”。
2014年《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”。国企民企融合成为新一轮国资国企改革重头戏。
混合所有制经济在我国出现和发展,主要源于国有企业改革,源于寻找国有制同市场经济相结合的形式和途径。其有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有助于“走出去”,是国资国企改革的重要支撑。
经过多年股份制改造,虽然很多国企早已变成混合所有制,国资占比已较低,但政府干预仍无处不在,公司治理上不达标。 行政化垄断体制未真正打破,开了玻璃门,还有旋转门,准入限制未真正放开。

国有企业混合所有制改革的最新政策有哪些

国企改革混合所有制的九大要点:
宋代文学家欧阳修名作《山中之乐》写到:“荫长松之蓊蔚兮,藉纤草之丰茸”,董先生虽然离开我们十年,但先生的学术思想却如青松般蓊蔚洇润,草木茂盛。
董辅礽先生早在《从企业功能着眼,分类改革国有企业》(1995)一文中明确指出了国有企业改革的途径,即只有进行产权改革创造国有企业走向市场的条件,通过各种途径改制成为合营企业,利用各种经济成分之间的优势,共存互补,推进国有企业的改革。这一观点与混合所有制经济的发展思想相契合。
十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将发展混合所有制经济提至议事日程,希望构建公平、公正的市场平台,促进国企实力与民企活力的融合,创造中国企业的核心竞争力。混合所有制经济从微观层面上看是一种处理国企与民企之间关系的手段,即国有企业与民营企业之间的混合,以期达到取长补短,优势互补,改善企业效益的目的。
在董辅礽先生看来,单独的国家所有制使得企业成为政府的附属,缺乏独立的市场行为能力,其次企业的国家所有制促使高层决策仅从政治需求出发,而忽视了市场需求,而国家所有制也将企业劳动者与生产资料分离,使得企业劳动者缺少对企业经营的责任感。这种体制直接导致了产权主体虚置以及产权关系模糊的问题,容易产生官僚主义、命令主义等。
纵观国资委近日启动的“四项改革”试点(国有资本投资公司试点,混合所有制经济试点,高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理职权试点,派驻纪检组试点),也是想利用混合所有制经济突破董辅礽先生所提出的国有企业发展困局。
国有企业发展混合经济旨在加强对市场的适应能力,整合资源优势,从而进一步优化现代企业制度,实现自身的发展转型。在这个过程中,国有企业面临着是否应该混合、如何混合等方面的问题。结合董辅礽先生论文的观点以及作者多年研究总结,个人认为混合所有制经济的发展需做好以下几点:
第一,设立国家投资基金,推动混合所有制企业发展。政府可以通过建立国家投资基金,解决国有资产管理中控制权和经营权分工不清的问题,将国有资产的管理上升到资本运营层面。
第二,加快法制建设,着重提升产权保护意识。在混合所有制企业的发展过程中,政府需注意产权交易风险,应加强法律法规建设,针对混合所有制经济发展出台专项法律法规,并加快相关的行政法规制度的实施。
第三,推行分类管理,提供相关政策支持。推动混合所有制经济的发展,除了整体层面的政策支持,还需要采用分类管理的原则,对重要行业、重要地区进行试点,针对性地推出专项法律法规,提供优惠政策,并利用财政的力量予以引导扶持。
第四,构建国家产权交易平台,推动资本间重组兼并。国家通过交易平台为其中的交易者提供一定的政策支持和税收优惠,并引入战略投资者,以扶持混合所有制企业的发展。
第五,建立现代企业制度,完善公司治理结构。混合所有制企业的建立和发展,需要建立现代企业制度,完善公司治理,协同各方利益,发挥国有资本和民营资本各自优势。
第六,健全国有资产审计体系,完善代理人绩效考评办法。混合所有制经济的发展必须以国有资产的保值增值为前提,这需要政府进一步健全国有资产审计体系、完善国有资产代理人绩效考评办法,引入专业的第三方审计师和人力资源咨询公司,加强国有资产监管能力。
第七,完善激励机制、探索职工持股。针对现行国有企业激励制度不明确、职工工作涣散、效率较低的现象,国有企业在探索混合经济模式时,需建立健全职工激励机制,明确甄别员工成绩,以客观指标为职工升迁、奖励标准,防止出现“大锅饭”现象。
第八,实现所有权与经营权分离,促进职业经理人市场发展。混合经济企业的发展,必须注意所有权与经营权力的分离,通过市场化手段聘请职业经理人团队,同时政府为保证经理人团队的高效管理,甄别经理人能力,需提供职业经理人市场发展条件,完善用人机制,促进职业经理人市场的良好发展。
第九,循序渐进,慎时推动。目前混合所有制还处于探索阶段,不管是从理论准备还是实际操作方面都不成熟。因此,在混合所有制的推进过程中不能操之过急,需要有一个两至三年的筹备期。
混合所有制经济不是私有化,而是国有企业在推动国家产业升级、优化产业结构、增强关键性领域控制力的良好契机,也是国有企业需建立健全良好的现代化管理制度、成为发育健康的市场主体的倒逼机制。
当然混合所有制经济更不是一改就灵、一改就活、一改就好,而需根据市场原则,因地制宜,结合国有企业自身状况,由企业决定是否混合、如何混合。国有企业应抓住混合所有制经济发展的机遇,摒除以政代企的弊端,做到企业独立自主经营,实现董辅礽先生在1978年7月《不能用小生产的方法管理社会主义大生产》一文中提出的“政企分开”的目标。
记得十年前,恩师的封笔之作以“守身为大”为主题,谈及践行修身为本的理念,要求学生不惧事态变化,以正心应对,兴利除害,齐家、治国、平天下。十年的领悟,作者认为“守身为大”于国家也有重要的意义,政府应以公平、公正的改革理念,不惧前路艰险,树立信心,加快创新,激发内生力量,不断创造新的辉煌。

国有企业混合所有制改革的政策有哪些

所有制改革无非就是两个出路,一是社会资本进入,即企业有可以变为私人的,二是以目前条件经营,如果运行良好对职工没什么影响